欧洲审计院 9 月 2 日发布的报告显示，欧盟 8000 亿美元复苏与复原基金 (RRF) 的前三年在资金拨付和项目实施方面均出现了延误。这些延误对基金目标的实现构成了风险，该基金旨在帮助欧盟国家从新冠疫情中恢复并增强其复原力。
尽管欧盟委员会在发放款项方面取得了进展，但报告警告称，成员国可能难以及时充分利用这些资金或在 2026 年 8 月 RRF 到期前完成其计划中的项目，从而可能错失预期的经济和社会效益。
RRF 成立于 2021 年 2 月，支持欧盟各国的改革和投资，重点关注六个优先领域，包括绿色转型和数字化转型。资金的分配取决于各国在这些领域的进展。
负责审计的欧洲审计院 (ECA) 成员 Ivana Maletić 强调及时吸收资金的重要性，以避免在基金任期结束时出现瓶颈，并降低低效支出的风险。
尽管取得了一些初步成功，例如预先融资高达总资金的 13%，以便在开始时更快地支付资金，但审计人员对资金吸收速度表示担忧。 到 2023 年底，委员会仅向成员国转移了 2354 亿美元，其中大部分尚未到达最终接受者，例如私营企业、公共能源公司和学校。 事实上，向提供数据的 15 个成员国支付的资金中，几乎有一半尚未到达预期的接受者手中。
向委员会提交付款申请的延迟现象普遍存在，原因是通货膨胀、供应短缺、环境法规的不确定性以及有限的行政能力。到 2023 年底，只有 70% 的计划付款申请得到提交，比最初预期的金额少了约 16%。此外，由于各种挑战，七个国家没有收到任何用于实现其里程碑和目标的资金。
欧盟委员会和成员国都在 2023 年努力加快资金吸收，但现在评估其影响还为时过早。审计人员指出，仍有可能无法及时完成所有计划措施。到 2023 年底，6,000 多个里程碑和目标（进展指标）中只有不到 30% 已提交支付，这表明相当一部分（可能是最具挑战性的目标）仍未实现。
大多数成员国首先专注于实施改革，推迟投资。这种投资滞后可能会导致进一步的延误并减缓资金的吸收。此外，审计人员指出，支出并不总是与实现的里程碑和目标的数量和重要性相关，这可能导致在没有完成相应措施的情况下发放大量资金。
报告还强调，如果里程碑和目标在技术上得到实现，但相关措施尚未完全完成，现行规则并未规定追回资金。