智库:英国应该采取向富人征收“离境税”措施,以减少移民动机和经济损失

高级经济学家和智库敦促财政大臣 Rachel Reeves 对富人征收“离境税”,每年可筹集高达 5 亿英镑(28 亿令吉)的税款,并阻止富人离境。

根据税务分析中心的一份报告,英国富有的企业家和投资者目前可以在兑现资本收益之前出于纳税目的移居海外,多达四分之三的人将居住地迁往他们根本不用纳税的避税天堂。该组织表示,这种政策— 澳大利亚、加拿大和美国已经实行 — 将减少富人因其他税收变化而移民的动机。

CenTax 对 Companies House 数据的分析显示,随着英国国民移居海外,截至 2024 年 4 月的一年中,股东价值流出 51 亿英镑。它表示,这相当于“至少 5 亿英镑的资本利得税收入损失”。

CenTax 的 Arun Advani、Andy Summers 和 Cesar Poux 的提议与财政研究所和决议基金会的类似建议相呼应,而Reeves 正寻求在不吓跑英国财富创造者的情况下弥补年中 220 亿英镑的赤字。

一些高净值人士正在考虑从英国搬迁,这促使 Reeves 考虑淡化她针对英国富有的“非本土”外国居民的计划。亚当史密斯研究所在一份部分基于瑞银/瑞信财富报告的新报告中估计,这样的税收变化和“对财富创造者的敌视文化”可能导致英国百万富翁的比例从现在的 4.55% 下降到 2028 年的 3.62%。

Reeves 在 10 月 30 日公布首份预算时,并未排除资本利得税可能上调的可能性,目前大多数资产的资本利得税税率为 20%。

财政部在一份声明中表示:“我们正在解决税收制度的不公平问题,以便增加收入来重建我们的公共服务。这就是为什么我们要取消过时的非居民税制,代之以新的具有国际竞争力的居住税制,重点是吸引最优秀的人才和投资到英国。”

其他向移民征收资本利得税的国家包括丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、日本、卢森堡、荷兰、挪威、南非、西班牙和瑞典。法国的税率为 30%,德国对部分收益打折,实际税率为 27%,美国征收的税率在 20% 到 30% 之间。在七国集团中,意大利是除英国以外唯一没有离境税的国家。

“对离开英国的人征收资本利得税并不是对他们离开的惩罚,”CenTax 主任、伦敦政治经济学院副教授Andy Summers 表示。

“这只是说,‘你需要在离开时支付账单。’英国的大多数国际同行已经这样做了,英国也没有理由不这样做。”

虽然该提案的批评者表示,这可能会阻止财富创造者在英国定居,但即使是税务专家也认为,这将是比其他资本利得税改革更可取的改革。自由民主党在竞选宣言中提议通过改革资本利得税每年筹集 50 亿英镑。

国际税务咨询公司 Lesperance & Associates 创始人 David Lesperance 告诉彭博社,他有七名客户拥有“大量”未实现资本收益。

Lesperance 在一封电子邮件中表示:“如果在 10 月 29 日之后成为非居民的任何人被征收退出税(最坏情况),他们将在 10 月 29 日之前申报英国非居民身份。”

CenTax 的提议将“重新确定”资产在抵达时的价值,以确保任何税款都完全针对个人在英国期间的资本收益征收。政府还可以针对超级富豪,对收益低于 100 万英镑的人免税。研究发现,每年最富有的 10 名离开者占潜在收入的 73%。

CenTax 的 Poux 表示,截至今年 4 月份的一年里,四分之三的收益仅来自 10 个人,他们的持股价值超过 40 亿英镑。