取消针对居住在英国的富裕外国人的优惠税收制度的计划可能会导致英国财政部每年损失约 10 亿英镑(13 亿美元或 56 亿令吉)的收入,并赶走全球精英。
这是根据牛津经济研究院的一项研究得出的结论,该研究发现,如果英国首相Keir Starmer 的新工党政府继续推进其拟议的改革,许多“非英国居民”正计划移民。
非英国居民是指不在英国定居的英国居民。因此,他们只需为带入英国的钱纳税。该制度的捍卫者声称,它吸引了创造就业机会和资助慈善事业的富有企业家。但在生活成本危机期间,数百万英国人挣扎着维持生计,他们的优惠地位受到了严格审查。
今年 3 月,当时的保守党政府迫于压力,要求富有的外国人在英国居住四年后缴纳海外收入税,而不是目前的 15 年。当时,预算官员估计此举每年将筹集约 30 亿英镑。现在,工党计划通过对非英国居民在英国居住超过 10 年的海外资产征收英国遗产税来收紧税收。
然而,牛津经济研究院表示,这些提议不但不会筹集资金,反而可能导致英国国库每年损失 9 亿英镑,因为“更繁重”的制度促使更多非英国居民离开英国。它表示,到 2029-2030 年,英国可能会失去三分之一的非英国居民人口。
私人财富游说团体英国外国投资者协会首席执行官 Leslie Macleod Miller 表示:“如果处理不当,这些变化可能会严重削弱英国吸引和留住全球人才和投资的能力,并可能导致政府无法为宣言中概述的关键公共政策支出承诺提供资金。”
牛津经济研究院的调查基于 72 名居住在英国的非英国居民和 42 名代表 900 多名非英国居民客户的专业税务顾问。
调查发现,超过 80% 的非英国居民表示,由于遗产税变化,他们可能会离开英国,而大多数享受汇款税收减免的人表示,如果当时实施新的限制,他们就不会来英国。超过三分之二的顾问报告称,自 3 月以来,新客户数量减少了一半。新的外国收入和遗产税规则将于 2025 年 4 月开始实施。
截至 2022 年的十年间,非英国居民的数量下降了近一半,部分原因是 2017 年规则发生变化,永久禁止个人使用该福利。不过,根据最新官方数据,那些保留该身份的人每年要缴纳近 90 亿英镑的英国税。
牛津经济研究院估计,在最好的情况下,2029-2030 年英国的非定居人口将比没有政策变化时减少 7%。这可能会在 2025-2026 年增加 13 亿英镑的税收收入,到 2029-2030 年,这一数字将下降到 11 亿英镑。
英国外国投资者协会为政府提出了一系列政策建议,包括希腊式的分级税制,非定居者每年需缴纳固定费用。英国外国投资者协会还呼吁政府在该制度中纳入遗产税减免,包括个人资产和信托资产。