英国与欧盟的贸易关系下一步如何发展?

秉承谨慎态度,英国工党在最近的竞选活动中对欧盟发表的言论很少。不过,Keir Starmer明确表示,英国不会在他有生之年重新加入欧盟,也不会寻求成为单一市场或关税同盟的准成员国。

与此同时,Starmer表达了与欧盟建立更密切关系的愿望,并将计划于 2025-26 年进行的英国-欧盟贸易与合作协定 (TCA) 审查列为他追求具体成果的首选窗口。

继 7 月 4 日工党在选举中取得压倒性胜利后,人们的注意力现在转向政府如何将广泛的政策方向转化为具体措施,特别是在未来的英国-欧盟贸易关系方面,英国商业部门仍然对 TCA 的缺陷提出了大量批评。

在英国新政府给人的印象是希望推行促进可持续经济增长和提高生产率的政策之际,减少英国与欧盟贸易壁垒似乎是一个值得关注的领域。

虽然这项工作面临的国内政治障碍显而易见,但Sunak设计的温莎框架已经降低了英国与欧盟关系的紧张程度。布鲁塞尔欧盟机构的一些新面孔也可能有助于翻开英国脱欧时代不信任和猜疑的篇章。

英国工党在其选举宣言中提出了两个具体想法,以充实其改善与欧盟关系的承诺。

第一个是承诺谈判一项“兽医协议,以防止不必要的边境检查”。

第二个是寻求一项关于承认专业资格的协议,以“帮助英国服务出口商打开市场”。

兽医协议似乎为英国带来了明显的好处,特别是考虑到爱尔兰和北爱尔兰边境农产品贸易的规模。英国退出单一市场和关税同盟后,英国和欧盟之间实施边境管制,不可避免地影响了该贸易。有证据表明,这些管制措施对英国对欧盟的农产品出口产生了负面影响。

兽医协议的目的是协调和统一与动物健康(和福利)相关的兽医标准和法规,以减少甚至消除边境管制和检查的需要。英国智库“英国在变化的欧洲”最近的一项分析发现,这样的协议可能会随着时间的推移使英国对欧盟的农产品出口增加 20% 以上。

从澳大利亚政府的角度来看,Starmer政府对未来英国与欧盟贸易关系的态度不太可能引起警惕。

除了在布鲁塞尔和欧盟成员国动员对此类倡议的支持这一艰巨任务之外,英国面临的一个关键挑战是如何在不损害其监管主权的情况下谈判此类协议。如果有人真的或感觉到英国会通过这样的协议成为监管/规则的接受者,那么很难想象它会在英国获得政治支持。虽然从技术上讲可以达成协议,但成功的谈判需要双方都具备相当的政治成熟度。

另一方面,欧盟与英国就专业资格认可达成的协议似乎只能带来有限的好处。英国于 2021 年 1 月退出欧盟的专业资格互认安排,虽然 TCA 承诺双方将在未来逐个行业制定详细的互认安排,但没有具体时间表。

更重要的是,在双方在人员流动自由这一棘手问题上的立场几乎不可能发生转变的情况下,任何关于专业资格认可的协议的商业意义都将十分有限。

除了这些问题之外,英国工党还表示可能有意与欧盟就 REACH(欧盟化学品生产和进口监管体系)达成协议。也有人评论说,英国和欧盟应协调碳边境调整计划,以尽量减少贸易扭曲,其利弊何在。

从澳大利亚政府的角度来看,Starmer 政府对未来英国与欧盟贸易关系的态度不太可能引起警惕。如果英国与欧盟的兽医协议最终达成,双方仍需遵守世界贸易组织关于卫生和植物检疫标准协议的承诺。

澳大利亚与英国的自由贸易协定在法律上确保了其农产品进入英国市场的权利。英国与欧盟的专业资格协议不会对澳大利亚与英国在这一领域的安排产生负面影响。

鉴于目前和未来全球贸易面临的挑战规模,澳大利亚应该欢迎英国与欧盟关系的改善。在未来一段时间内,所有支持国际贸易规则体系的国家,特别是澳大利亚、英国和欧盟,都需要团结起来,反对削弱其关键支柱的措施。